对于机关事业单位退休人员生活补贴，这已经不是一个新鲜的话题，也不再是一个神秘的话题，尽管相关部门有文件规定，各地也忌讳公开发放生活补贴的话题，但现在是信息化高度发达的社会，越是隐秘的事情，大家的关注度就会越高。

机关事业单位退休人员的生活补贴，在过去按照老制度办理退休的人员，其实一直是存在的。按照过去老办法计算的养老金中，除了按照本人的基本工资、工龄的比例计发的部分，实际上只占退休费待遇很小的一个部分，大头是国家统一规定的补贴津贴和退休生活补贴。

由于当时的退休生活补贴是包含在退休费中，属于退休费的组成部分，一般人是这不知道的，大家的关注度也不高。虽然老制度的办理退休的人员，退休费的支付还是按照原来的渠道来支付的，但严格来讲，这也是属于统筹内的待遇。

目前受到社会公众关注的还是统筹外的退休生活补贴问题。所谓的退休生活补贴，其名称各地是不一样的，有的地方叫退休生活补贴，有的地方叫专项慰问金。名字不同，但本质内容都是一样的，那就是统筹外的待遇。

所谓统筹外的待遇，其实就是在养老金之外的补贴。对于养老金之外的补贴，在养老保险实现全覆盖的大背景下，由于经费来源于当地财政开支。对于养老保险统筹外的开支，到底是否正当，这是一个具有争议性的问题。

有人认为，在养老保险制度改革以后，在机关事业人单位养老金计算中，缴费指数已经体现了他们在职时的待遇和贡献，在养老金待遇中也已经体现了过去的贡献。

比如视同缴费指数中就包含了职务、职级、专业技术职称等在内的岗位指数，级别和薪级指数、退休生活补贴指数。特别是退休生活补贴是根据岗位职务、职级和专业技术职称来确定的，而且在视同缴费指数中，退休生活补贴指数占的比重是最高的。

按照视同缴费指数的计算方式，机关事业单位工作人员在退休时的养老金中，实际上已经包含了退休生活补贴，这个性质和老办法办理退休的公务员其实是一样的。既然养老金中已经包含了退休生活补贴，公务员法中规定的依法享受补贴的精神已经落实到了养老金的计算办法之中。

养老金中已经包含了退休生活补贴，而且也已经纳入了统筹项目的支付范围，在退休后再来享受统筹外的退休生活补贴，这就意味重复享受了退休生活补贴，这是产生争议的焦点。

有人认为机关事业单位退休人员享受退休生活补贴，上有文件规定，而且按照文件的规定精神，公务员的退休生活补贴按照在职人员同职务、同职级基础绩效的70%发放。

但在实际执行中，由于受到地方经济发展水平的限制，财政支付能力的限制，大机关由于财政支付方式不同，能按照文件规定精神执行；小机关，偏远落后的地方，由于财政困难，这部分地方保障在职人员的工资都困难，根本没有钱考虑退休人员的生活补贴问题；有的地方的人退休人员，甚至听都没有听说过有退休生活补贴这回事。

从这些因素来分析，就意味退休生活补贴实际上是一种可有可无的规定，是一个可发不可发的统筹外项目，也不是财政必须保障的范围。只是为经济发达的地方的公务员和部分事业单位退休人员增加退休后的待遇开的一个小口子，但这个口子不开罢了，开了反而引发新的不平衡。

还有人认为，现在机关业单位退休人员的养老金，已经高出了企业退休人员好几倍，既然是退休生活补贴，就要优先考虑养老金比较低的群体，而不是考虑养老金比较高的机关事业单位退休人员，这是人为地拉大退休人员之间的收入差距水平。

总之，公说公有理，婆说婆有理。由于机关事业单位发放的退休生活补贴引发的争论不断扩大，引发的关注度持续上升，导致各个行业，不同岗位的养老金攀比之风开始盛行。但愿这种关注能引起相关部门的重视，有时真理是会越变越清的，人民群众才是历史的创造造者。